El sector constructor está dispuesto a acompañar al Gobierno Nacional, en el plan de reconstrucción de las zonas afectadas por la emergencia, pero considera necesario crear un régimen especial de reconstrucción que permita atender las condiciones particulares de los hogares y acelerar la oferta de vivienda. Así lo planteó Guillermo Herrera, presidente de Camacol, durante Expocamacol 2026, en Medellín.
“Tenemos un reto muy importante: acompañar al Gobierno en la fase de reconstrucción”, afirmó Herrera, quien explicó que el gremio está poniendo a disposición del proceso sus capacidades técnicas y experiencia. Sin embargo, señaló que la política ordinaria de vivienda no es suficiente para responder a la magnitud de la emergencia. Por eso, Camacol propone mecanismos que incluyan financiación, subsidios y líneas de crédito subsidiadas para facilitar la recuperación de los inmuebles, especialmente de los hogares de menores ingresos y de la clase media afectada en ciudades como Cali, Manizales y Pereira.
Además, el gremio considera necesario acelerar la generación de nueva oferta mediante incentivos y ajustes a las normas urbanísticas. Según Herrera, los planes de ordenamiento territorial no estaban preparados para responder a una emergencia de esta magnitud. En esa línea, respaldó la activación de mecanismos extraordinarios que permitan a los alcaldes modificar rápidamente las normas de sus territorios para facilitar la reconstrucción.
El sector llega debilitado al proceso
La capacidad del sector para participar en esta tarea también está condicionada por el comportamiento que ha tenido la construcción durante los últimos cuatro años. Herrera sostuvo que, según las cifras presentadas por Camacol, el sector registra sus niveles más bajos de producción de vivienda desde 2012, con menos de 110.000 unidades iniciando construcción en los últimos 12 meses.
A esto se suma la salida del mercado de 418 empresas dedicadas a la construcción de edificios residenciales y 12 trimestres consecutivos de contracciones o crecimientos negativos en la producción residencial, de acuerdo con las cifras del DANE citadas por el dirigente gremial. Además, el 51% de las empresas que construyen vivienda registra márgenes netos de utilidad inferiores a 2,5%, una situación que, según Herrera, puede limitar la capacidad financiera de algunas compañías para asumir nuevos proyectos de reconstrucción.
Pese a esas restricciones, Camacol mantiene su disposición a participar. “Estamos todos firmes para reconstruir a Colombia entre todos”, afirmó Herrera, aunque precisó que la participación de cada empresa dependerá de su capacidad financiera, estructura y niveles de utilidad. De esta manera, el gremio plantea que la reconstrucción debe considerar no solo las necesidades de las familias, sino también la capacidad real de las empresas que deberán ejecutar parte de las obras.
Normas sismorresistentes, investigaciones y diferencias territoriales
Frente a las edificaciones que colapsaron o presentaron problemas estructurales, Herrera pidió esperar los resultados de las investigaciones antes de establecer responsabilidades. Recordó el caso del edificio Space, en Medellín, como una experiencia sobre la importancia del control de los diseños, pero advirtió que se debe determinar técnicamente qué ocurrió en cada inmueble. Entre los factores por revisar mencionó las condiciones del suelo, la edad de las edificaciones, las normas de sismorresistencia vigentes cuando fueron construidas y la capacidad de control urbano de las alcaldías.
Camacol, además, adelanta una investigación con el CEDER, Centro de Investigaciones de Sismorresistencia en Colombia, para establecer qué falló, pero también qué funcionó correctamente. Herrera señaló que el balance preliminar muestra un mejor comportamiento de las edificaciones construidas bajo las normas de sismorresistencia vigentes frente a aquellas que no las cumplían, entre otras razones por su antigüedad y por las actualizaciones normativas posteriores.
Así se desarrollará el plan de reconstrucción tras el terremoto